关于印发《江西省公益性岗位开发管理办法》的通知

各市、县（区）人力资源社会保障局、农业农村局、民政局、财政局、自然资源局、交通运输局、水利局、林业局、新闻出版局、残疾人联合会，赣江新区社会发展局、财政金融局：

为贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，加强困难群体就业兜底帮扶，进一步规范公益性岗位开发管理，现将《江西省公益性岗位开发管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省人力资源和社会保障厅       江西省农业农村厅

江西省民政厅                江西省财政厅

江西省自然资源厅            江西省交通运输厅

江西省水利厅                江西省林业局

江西省新闻出版局            江西省残疾人联合会

2024年12月9日

江西省公益性岗位开发管理办法

第一章  总  则

第一条 为完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，规范公益性岗位开发管理，根据《中华人民共和国就业促进法》《江西省就业促进条例》《人力资源社会保障部 财政部 自然资源部 交通运输部 水利部 国家林业和草原局 国家扶贫办关于进一步用好公益性岗位发挥就业保障作用的通知》（人社部发〔2020〕38号）等法律法规和相关政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公益性岗位是指各部门和单位使用财政资金或其他国有资金予以补贴且用于安置就业困难人员、符合条件的脱贫人口（含未消除风险的防止返贫监测对象，下同）、离校1年内未就业的高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）等群体的非营利性基层公共管理类和公共服务类等岗位，一般不包括机关事业单位管理类、专业技术类岗位。

第三条 公益性岗位坚持托底线、救急难的属性，遵循“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”的开发管理机制。各地各部门按照“谁补贴、谁主管，谁用人、谁负责”的原则履行开发管理职责。

第二章 岗位开发

第四条 各地根据经济社会发展状况和就业形势，综合考虑本辖区需安置人员数量、社会公共利益需要和资金可承受能力等因素，合理确定公益性岗位开发规模、各部门开发数量目标，并保持总体平稳。

第五条 公益性岗位分为城镇公益性岗位和乡村公益性岗位，具体可设置为：

（一）公共管理类，主要从事村（社区）网格管理、基层纠纷调解、治安巡防、农家书屋管理、道路养护、护渔护鸟护航、公共设施管护、水利设施管护、森林资源管护、生态环境保护等方面的工作；

（二）公共服务类，主要从事乡镇（街道）、村（社区）的基层劳动就业、社会保障、非营利性家政服务、公共环境卫生、垃圾污水处理、厕所粪污无害化处理、养老托幼助残服务、绿化保洁、乡村快递收发、社区矫正、社会救助、社工服务、便民服务等方面的工作；

（三）各市、县（区）人民政府部门根据实际需求开发设置的岗位类型。

各地可结合实际开发设置临时性城镇公益性岗位和非全日制乡村公益性岗位。新开发城镇公益性岗位应统筹考虑与公益性岗位职责重合的其他人员数量，合理确定开发数量。临时性城镇公益性岗位在岗时间一般不超过6个月。原则上一人只能安置在一个公益性岗位上，非全日制乡村公益性岗位的人员可在不影响正常履职的情况下兼职从事灵活就业。

第六条 公益性岗位开发按以下程序进行：

（一）用人单位申请。有设岗需求的用人单位，按地域隶属关系，向设区市、县级主管部门提出公益性岗位开发申请。申请包括用人单位基本信息、岗位名称、岗位数量、工作内容、安置条件、薪酬待遇等内容（附件1）。

（二）主管部门审核认定。主管部门对岗位设定的必要性、可行性进行审核，并在10个工作日内出具书面认定意见。

设区市开发的公益性岗位由设区市行业主管部门审核认定；县（市、区）、乡镇（街道）开发的公益性岗位由县级行业主管部门审核认定；乡镇（街道）开发的涉及多部门综合性业务的公益性岗位由县级人力资源社会保障部门审核认定。

（三）岗位开发情况报备。主管部门认定后，10个工作日内将开发的公益性岗位情况向同级人力资源社会保障部门报备汇总。

第三章 岗位安置和聘任

第七条 根据安置对象的困难程度及帮扶的紧迫性，建立公益性岗位安置对象优先排序机制，按下列优先顺序进行安置：

（一）就业困难人员中的零就业家庭成员、最低生活保障人员、残疾人和女性45周岁以上、男性55周岁以上的人员；脱贫人口中的“无法离乡、无业可扶”且有能力胜任岗位工作的半劳力、弱劳力和脱贫人口中具备劳动能力的女性45周岁以上、男性55周岁以上的人员。

（二）就业困难人员中因承包土地被征收而失去土地的人员、专业退捕渔民和女性40-45周岁、男性50-55周岁的人员。